华盛顿-

　　国会议员们在11月大选后面临着重要的最后期限和待办事项清单上的关键问题，包括在2024年底之前避免联邦政府关闭，并在新的一年采取行动解决债务上限问题。

　　11月的选举事关白宫和国会两院的控制权，这将改变政治格局，给议员们如何应对未来的挑战带来不确定性。另一个未知数是未来共和党在参众两院的领导权的命运，这一动态将在很大程度上影响立法斗争的结果。

　　在选举结束后不久，为政府提供资金将成为中心议题，因为议员们面临着12月20日的拨款截止日期，这是在新当选的国会宣誓就职之前的一段选举后的时间。

　　在米尔顿飓风和海伦飓风以及风暴造成的广泛破坏之后，越来越多的人呼吁国会迅速通过额外的救灾计划。

　　新一届国会将在2025年的头几天召开会议，议员们将不得不面对联邦债务上限问题，该问题将于1月2日恢复，这是一个具有挑战性和高风险的问题，往往会在国会的最后关头出现。

　　国会在9月底通过了一项为联邦政府提供资金至12月20日的临时法案后，在今年年底开始了一场支出之争。

　　将拨款截止日期推迟到12月，引发了议员们将如何防止政府在假日停摆的问题。选举的结果将决定众议院议长约翰逊和其他国会领导人在开支谈判中发挥多大的作用。

　　许多议员，尤其是保守派，反对被称为“综合方案”的大规模支出方案。但是，国会领袖们可能面临压力，要么走这条路，要么通过另一项权宜之计法案，因为在选举之后，通过各个政府机构的单独拨款法案的时间将所所无几。

　　议员们回到华盛顿后还必须面对救灾问题。

　　美国总统拜登（Joe Biden）和其他领导人警告说，在两次强飓风袭击美国东南部后，国会将很快需要通过额外拨款，以填补联邦政府迅速减少的救灾资金。

　　由于不断发生的极端天气灾害的高需求，美国小企业管理局（Small Business Administration）的灾难贷款项目已经耗尽了资金，这进一步增加了要求国会采取行动的紧迫性。小企业管理局的基金不同于联邦紧急事务管理局的救灾基金，后者向受飓风影响的个人提供援助。

　　明年1月2日恢复债务上限后，债务上限问题将在新年伊始凸显出来，对新一届国会构成挑战。解决债务上限问题至关重要，这样联邦政府才能继续借款来支付国会议员和总统已经批准的现有财政义务。

　　在限额恢复后，财政部可以采取所谓的“非常措施”，并利用手中的现金来延长违约发生前的时间。预测所谓的“X日期”的时间是一项挑战，届时美国将无法按时足额支付所有债务，这可能是一种灾难性的情况，将引发广泛的全球经济影响。

　　这个最后期限可能要到恢复债务上限几个月后才会到来，议员们经常等到最后一刻才采取行动。但一旦明年1月初恢复债务上限，新一届国会和新一届总统政府面临的提高或暂停债务上限的压力将会加大。

　　美国从未拖欠债务，两党领导人都希望避免违约。但财政保守派和赤字鹰派可能会试图迫使削减支出和预算，以换取解决债务上限问题，就像他们在2023年所做的那样——他们可能会有一些杠杆作用，特别是如果共和党在11月的选举中表现良好的话。

　　由于难以明确确定“X日期”，再加上债务上限已经高度受制于政治边缘政策，因此对议员们来说，解决这个上限的前景充满风险。

　　两党政策中心（Bipartisan policy Center）经济政策执行主任沙伊·阿卡巴斯（Shai Akabas）说，“国会总是在最后期限前行事，在最后一刻才行动。”“在债务上限问题上，没有决定性的最后一刻，因为我们不知道那个时刻到底什么时候会到来，不像政府关门。”

　　阿卡巴斯接着说：“我绝对认为，明年的局势会比我们过去看到的更加不确定，而且可能更加动荡，这当然要取决于选举，但是我们知道，将会有一个新的政府，参众两院都可能出现新的多数。”

　　跛脚鸭会期的另一项议程将是国会通过2025财年国防授权法案的最终妥协版本。

　　参众两院都提出了必须通过的年度国防政策法案的各自版本，国会高层现在必须通过谈判达成一个参众两院都能通过的最终版本，来调和这两项法案，包括开支水平和政策条款方面的差异。

　　《国防授权法案》概述了国防部和美国军方的政策议程，并授权五角大楼优先事项的支出，尽管它本身并不挪用资金。

　　共和党领导的众议院于6月投票通过了自己的2025财年法案，而民主党领导的参议院军事委员会（Senate Armed Services Committee）也投票推进了众议院的法案。

　　议员们还面临着年底的最后期限，他们必须在国会选举后返回时重新制定关键的农业政策。

　　农业法案是一项制定美国食品和农业政策的全面立法，通常每五年更新一次，但也可以通过短期延期来更新。2023年，国会通过了将2018年农业法案延长一年的法案，该法案将于9月30日到期。但农业法案下的关键项目直到12月31日才会失去资金，这为国会在今年年底的跛脚鸭会议期间采取行动设定了另一个主要截止日期。

　　当议员们返回华盛顿时，他们将面临通过一项新的5年农业法案或另一项短期延期来重新授权该法案的压力。

　　此外，前总统唐纳德·特朗普倡导的《2017年减税和就业法案》的关键条款将于2025年底到期，其中包括超过3.4万亿美元的个人所得税和遗产税减免。因此，有关税收方案的谈判将是新一届国会和新政府面临的主要问题。

　　CNN的劳伦·福克斯和泰德·巴雷特对此报道也有贡献。