10月初，印尼政府设立了两个新的经济特区，即万丹国际教育、科技和健康经济特区和巴淡国际健康旅游经济特区，以丰富印尼的投资地点选择。

　　国家经济特区委员会还提议增加6个新的经济特区，到2025年初，总数将达到30个。

　　根据2024年前六个月的经济特区绩效评估结果，所有经济特区的投资总额达205.2万亿印尼盾，累计就业人数为132,227人。

　　然而，谁从投资中受益，以及经济特区雇用的工人来自哪些省份，这些问题仍然悬而未决。从统计上看，印尼经济特区的分布并不均匀。

　　根据目前的经济特区，以及在不久的将来将建立的经济特区，经济特区地点分布如下：爪哇岛10个、苏门答腊岛8个、加里曼丹4个、巴厘岛2个、苏拉威西岛3个、努沙登加拉群岛1个、马鲁古群岛1个、巴布亚1个。

　　建立经济特区是一项战略性政府政策，旨在发展经济增长中心和公平的国民经济分配，以及支持印度尼西亚的工业化和增加就业。

　　《经济特区法》规定，设立经济特区的目的是建设公正繁荣的社会，加快对国民经济发展具有战略意义的地区的经济发展，保持区域发展与全国经济统一的平衡。

　　“保持区域经济发展平衡，促进全国经济统一”这句话可以解释为，经济特区旨在成为一种减少区域经济发展不平衡的工具。

　　促进经济增长

　　如果经济特区位于欠发达地区，预计将鼓励这些地区的经济增长，从而创造更平衡和公平的“国家经济统一”。

　　印尼统计局关于2023年按当前价格按省划分的地区国内生产总值的数据显示，爪哇岛的国内生产总值（GDP）为11.71万亿卢比，而全国总体GDP为20.53万亿卢比。

　　这意味着印尼国内生产总值的57%集中在爪哇岛。苏门答腊岛占全国GDP的22%，地区GDP为4.52万亿印尼盾。

　　由于60%的经济特区位于爪哇和苏门答腊岛，这引发了人们的疑问，即经济特区的形成是否符合其目标，以及政府是否认真对待解决印尼不同地区之间的社会和经济差距。

　　政府建立经济特区不仅仅是发放许可证的问题。

　　财政部关于所得税待遇、海关和消费税的规定指出，在经济特区投资的商业行为者将获得所得税优惠、增值税、进口关税和消费税等形式的便利。

　　根据投资价值，位于经济特区的公司可以享受10至20年的免税期。

　　其他企业所得税激励措施可以采用免税的形式，在这种情况下，企业行为者可以将其净收入部分额外减少60%的投资价值，甚至可以补偿公司长达10年的损失。

　　此外，商业行为者在经济特区内的活动也免征增值税、进口关税和消费税。如果提供这样的设施，国家税收损失的可能性肯定很大。

　　这种潜在的税收损失被称为税收支出。经济特区的税收支出被解释为政府在经济特区内发展经济和基础设施的投资。

　　相对于经济特区的目标，这种政府投资应该与国家在欠发达地区的公平经济发展中获得的利益相称。

　　平衡目标

　　此外，我们必须重新考虑投资目标和税收目标之间的平衡。

　　总统普拉博沃·苏比安托（Prabowo Subianto）为他的政府制定了雄心勃勃的税收愿景，目标是将税收占GDP的比例从目前的10%左右提高到23%。

　　这意味着，在全国GDP为20.53万亿印尼盾的情况下，税收总局必须至少征收4.72万亿印尼盾，这是2024年税收目标2.30万亿印尼盾的两倍多。

　　考虑到这些目标，需要一个强大的税基，并应尽量减少税收支出（税收激励）。

　　要限制不必要的税收支出，可以采取的措施之一是，限制在已建成工业园区或经济增长中心的地区发放新经济特区的许可证。

　　已经发展起来的工业园区或产业群基本上是独立的，即使没有特别的税收优惠刺激，也能很容易地吸引企业投资。

　　将这些已经有利可图的地区指定为新的经济特区，可能会侵蚀潜在的税收收入。——雅加达邮报/ANN

　　穆罕默德·叙里夫·曼苏尔（Muhammad Syarif Mansur）是财政部税务总局的税收政策分析师。这里表达的观点是作者自己的。

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