ACC为购买基督城医院7200万美元的新门诊大楼做了基础工作。文件的照片。

　　事故赔偿公司（ACC）在前国家党领导的政府统治下，悄悄地排队购买两栋公立医院大楼，当时政治还没有介入。

　　随着现任政府重新推动寻找其他方式来支付大型基础设施，ACC表示它仍在寻求投资公共卫生基础设施。

　　“ACC一直在寻找好的投资项目，ACC是公共卫生部门的关键组成部分，”它说。

　　新西兰卫生部正试图将其赤字从17亿美元降至5亿美元，同时将其基础设施的年度资本支出增加了一倍多，达到20亿美元。

　　根据新发布的文件，事故赔偿公司（Accident Compensation Corporation）在2017年大选前做了基础工作，斥资7200万美元收购了基督城医院（Christchurch hospital）的新门诊大楼，并斥资1200万美元收购了韦斯特波特（Westport）的医疗中心。这些文件首次详细介绍了这些交易。

　　这笔交易是由地区卫生委员会策划的，他们提出向ACC出售这些建筑，而卫生部则帮助制定了条款。

　　在Buller，一家拥有10个床位的诊所的建设“由于政府拒绝提供资金而被推迟，因此ACC的参与很可能被视为一件积极的事情”，一份投资委员会2016年中期根据内审局发布的文件称。

　　事实证明，这种乐观情绪为时过早。在随后的竞选活动中，工党反对布勒协议，承诺将花费2000万美元进行全面重建。2019年，成本飙升至9000万美元，然后是1.2亿美元。

　　ACC投资基金的一位发言人告诉新西兰广播公司，当时几乎没有关于ACC基督城交易的报道——“这项提议没有得到部长的批准，也没有进行下去”。

　　行政协调会已经预见到在离家更近的地方可能会有阻力。

　　“这项对基督城重建的投资不太可能吸引任何负面的媒体报道，然而，地区卫生委员会（DHB）的一些成员可能会反对这笔交易，理由是在他们看来，DHB应该拥有房地产资产，而不是租赁，”该委员会的文件称，并在谈到Buller计划时重申了这一点。

　　两份协议都没有达到向部长们通报情况的地步。

　　目标是让卫生委员会拥有35年的租约。

　　这些条款是在铁道部仍在寻找建造这两个设施的承包商时制定的。

　　租金和其他费用在内审局的文件中是空白的。但布勒的收购价格预计将“与建筑成本相当”——当时的价格为1200万美元。

　　董事会将负责所有的运营和资本支出，并管理大楼。

　　基督城的五层楼10,500平方米的门诊部大楼是一项可靠的投资，因为镀金的租户和哈格利公园附近的场地“总是会引起一系列医疗租户的兴趣”。

　　“租期的长短和租户的质量减轻了空置和租户违约以及波动的估值。”

　　它在2019年晚了一年开业，大致符合预算。

　　报纸将其与一家私人投资公司进行了比较，该公司在与超市运营商的交易中获得的收益率仅略高于5%。

　　ACC拥有485亿美元的巨额投资基金，但在公共卫生方面的投资很少——仅仅是奥克兰米德尔莫尔医院的停车特许权。

　　“我们总是会考虑投资公共卫生基础设施的机会。正在考虑的任何具体交易都可能具有商业敏感性。”

　　事实证明，健康建筑的回报很有吸引力。私人投资者有一堆新的私人医院项目正在进行中，还有更多的项目正在进行中，像Infratil这样的集团一直在向新的私人放射诊所投入资金。

　　但是，ACC在OIA下告诉新西兰广播公司，今年没有一份关于对公立医院的实际或确认投资的文件。

　　该公司以商业敏感性为由，拒绝提供有关潜在交易的文件。

　　由于成本超支和公众对重新检查达尼丁医院重建的抗议，大型医院项目一直令人担忧。

　　Te Whatu Ora早在政府易手之前就已经开始了，它着眼于与项目合作伙伴“更加协作的交付模式”，以进行复杂的构建。

　　目前尚不清楚ACC是否参与其中。它的投资确实延伸到了教育领域，它在2020年与一家iwi合作，以5000万至6000万美元收购了四所学校。它还与Ngāi Tahu成立了一家合资企业，为达尼丁的业务开发一栋办公楼。

　　没有成功的克赖斯特彻奇和韦斯特波特交易是直接回购回租的类型，但这并不是唯一的选择。

　　另一种是公私合作（ppp），由私人财团设计、建造和运营设施，每年由政府支付费用，通常为25年。

　　Te Whatu Ora去年表示，它已停止考虑公私合作建设医院，尽管2017年初的文件谈到它从公私合作中吸取了“教训”。

　　ACC是较早采用公私合作伙伴关系的机构，2012年参与了南奥克兰的一座监狱，以及惠灵顿和奥克兰以北的两条高速公路的建设。

　　投资媒体报道说，行政协调会对这些投资的进展感到高兴。

　　但该公司最新的年度报告并未提及投资公私合作伙伴关系或医疗设施。

　　上届政府在卫生领域排除了公私合作伙伴关系，现任政府也尚未明确将其排除在外。

　　基建部长毕晓普（Chris Bishop）表示：“上届政府完全拒绝私人资本。”

　　“我们的做法正好相反，但在政府内部建立商业专业知识和能力需要一些时间。

　　“我想明确表示，本届政府对公私合作、售后回租和主动提出的私营部门基础设施投资建议持开放态度。”

　　在工党的支持下，政府刚刚彻底改革了PPP框架，将更多风险从承包商转移回政府。

　　一年多来，Te一直在对其资本基础设施进行全面改革，目前正在进行旨在恢复金融稳定的大规模重置。

　　最近，批评家们在《医学杂志》上发表了一篇关于公私伙伴关系的文章，警告“任何秘密的引入”，标题是“在新西兰，公私合作医院的隐现幽灵和由此导致的政府对全面二级医疗保健责任的下降”。

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