最近，泰国当选联合国人权理事会（HRC）成员，这令该国欢欣鼓舞，也为它树立了良好实践的榜样，同时推动HRC在基于国际标准的关键问题上采取有效行动。

　　值得注意的是，人权理事会没有执行权，而只是一个制定标准、监督人权状况、倡导预防侵犯、保护权利和在回应不满时进行重新调解的论坛。至关重要的问题仍取决于总部位于纽约的联合国安理会（UN Security Council）和联合国大会（UN General Assembly），前者拥有执法权，后者是联合国最具代表性的机构，具有高度的说服力。

　　第二，人权理事会由联合国人权事务高级专员办事处提供服务。尽管其有限的预算仅为常规预算的5%多一点，但办事处在地区和地方层面的存在有助于分散联合国这个头重脚轻的官僚机构。

　　第三，人权理事会的内部工作邀请泰国更有效地参与。这包括普遍定期审议，这是一个同行审议过程，所有国家都要接受其他国家的审查。这一进程有助于监测非基本人权公约或条约缔约国的国家。它的弱点在于它是一个软的过程，以温和的说服为前提，许多国家拒绝对关键问题提出建议。

　　另一个关键机制是由特别报告员、独立专家或工作组组成的联合国特别程序。这些成员是来自联合国以外的无偿专家，以人权志愿者的身份受命监督主题（如酷刑）或人权记录矛盾的国家。

　　这里的一个附加价值是，他们接受受害者的投诉，并代表他们倡导正义，通常针对犯错的国家，但也针对其他违反行为的利益攸关方，如商业部门。特别程序特别向公众开放，不需要到地方法院向他们提起诉讼。

　　由于泰国已向他们发出长期邀请，该国应确保它有一个“特别程序日历”，使每年至少有两个特别程序进入该国，以帮助促进和保护人权。

　　重要的是要明白，这不是干涉一个国家的内政，而是在联合国宪章和联合国制度基础上促进和保护人权的国际管辖权的一部分。这是一个互动的问题，而不是干预的问题。

　　泰国的人权状况需要持续的评估、监测和杠杆作用，以促成建设性的变革。因为，尽管泰国颁布了新的平等婚姻法，改革了民法典，在艾滋病问题上采取了人道主义政策，实施了全民医疗保健计划，在社会、经济和文化权利的许多方面都做得很好，但在公民权利和政治权利方面，泰国却步履蹒跚，这些权利受到不断发生的政变和政变领导人的自我赦免的阻碍。

　　此外，对人民犯下重大罪行的官员还可以不受惩罚。一个重要的例子是德拜事件，在泰国南部，一些官员将数十名穆斯林抗议者塞进几辆卡车，导致约80人窒息而死。

　　有关官员没有出庭，据报一份有关调查的重要档案不见了，导致拖延。20年的刑事诉讼时效已于今年10月底到期。

　　这一案件是一些国家愿意向受害者支付赔偿，但没有将涉嫌官员绳之以法的案件的症状，从而增加了有罪不罚的因素。

　　这里还可以探讨另外两种途径：一是内部纪律处分，可能导致与军衔、工资和退休金有关的处罚；二是根据新的反酷刑法对嫌疑人进行起诉，该法甚至可以涵盖法律本身颁布之前的案件。

　　反复出现的挑战是政治意愿——对此不可能有处方期。-国家/亚洲新闻网

　　Vitit Muntarbhorn是丘拉洛大学法学院的名誉教授曼谷英功大学。