信件显示，当时83岁的曼德拉脑子里有一件事:他希望英国兑现承诺，解除对利比亚穆阿迈尔·卡扎菲的制裁。但英国不记得曾经做出过这样的承诺。

　　在为当时的英国首相托尼·布莱尔准备的与曼德拉会晤的简报中，顾问们告诉他，这位年长的政治家“充其量只是选择性记忆和对国际法的基本误解。”

　　一些人认为，曼德拉可能把他自己的建议或承诺与英国政府的承诺混淆了。

　　时任外交部长的一位顾问建议，一个解决办法是让塔博·姆贝基的政府参与进来，因为它已经“对曼德拉干预国际事务有了更广泛的关注”。

　　在任期间，曼德拉一直是英国和卡扎菲谈判的中间人，最终两名利比亚人因1988年在苏格兰洛克比上空击落泛美航空103航班而受审，那次恐怖行动造成270人死亡。

　　英国曾赞扬曼德拉在这一过程中所发挥的作用。但后来事情变得棘手起来。

　　2001年初，洛克比空难的被告之一迈格拉希(Abdelbaset al-Megrahi)被判犯有爆炸罪。新公布的文件显示，几个月后，曼德拉与布莱尔通了电话。曼德拉说，卡扎菲要求他代表自己进行谈判，现在是履行解除制裁的承诺的时候了——让卡扎菲摆脱法律困境。

　　“他还说过，在没有证据表明利比亚作为一个国家应对洛克比空难负责的情况下，我们指望利比亚在制裁解除前支付赔偿，指望利比亚为其官员的行为承担责任，这是不合理的，”英国外交部官员马克·塞德威尔(Mark Sedwill)写道。“他向卡扎菲承诺，他将说服我们纠正错误。”

　　事实上，有证据表明利比亚政府对此次爆炸事件负责，而且利比亚可能会在经济上承担责任。

　　记录显示，曼德拉在与布莱尔的会谈中警告说，试图通过法律追究卡扎菲对爆炸事件的责任——而不是通过自愿的赔偿行为——将会看到卡扎菲的反击。曼德拉说，在这样的战斗中，他会支持卡扎菲。

　　与像曼德拉这样的国际声望的人对抗将是一个令人不快的前景，但这从未发生过。

　　2003年，卡扎菲宣布放弃恐怖主义，并同意向洛克比空难的受害者支付赔偿金。这一系列政策逆转与推翻萨达姆?侯赛因(Saddam Hussein)有关，但这一政策逆转的酝酿已久。卡扎菲坚称，他并没有亲自下令进行轰炸，但他同意支付27亿美元，以解除制裁。

　　同年，曼德拉谴责布莱尔是“美国外交部长”，因为他支持美国入侵伊拉克的计划。