当法国警方第一次通知这位车臣难民，他被禁止离开东北部城市斯特拉斯堡，必须每天向他们报到时，他认为不值得质疑这一命令。

　　他解释说，当时法国正在为夏季奥运会开展大规模安全行动，他认为当局不会听信一个因与“亲圣战分子”交往而被认定为潜在威胁的人。

　　但是，当内政部在8月底延长该命令，以帮助保护一个著名的圣诞市场时，这位被朋友称为哈立德（Khaled）的难民向该市的行政法院提起上诉。该市场曾在2018年遭到致命袭击。

　　据路透社报道，一个法官小组在10月3日的裁决中称，这些措施“不成比例”，并称他没有犯罪记录，也没有因任何犯罪受到调查。

　　虽然他们保留了禁止参加斯特拉斯堡圣诞市场的禁令，但他们取消了其他措施。但他的律师提交的证据显示，这一裁决来得太晚，让这位20岁的年轻人无法进入一所大学，他本应在9月份开始学习网络安全课程。

　　“我失去了我的位置。这一年都浪费了。”哈立德在接受路透社采访时要求不要透露他的绰号，因为他担心，如果他被警方监视的事情曝光，他的学业和职业抱负会受到影响。

　　德国马格德堡市一个圣诞市场星期五发生的致命汽车撞击袭击事件，促使一些欧洲国家重新审视吸引大量人群的季节性市场的安全安排。

　　但法国内政部广泛使用2017年反恐法赋予的权力，严格限制被视为严重安全威胁的个人的行动，在袭击发生前就已经引起了一些律师和人权活动人士的批评。

　　根据12月11日公布的一份议会报告，至少有547份针对参加巴黎奥运会的人的此类命令，尽管哈立德等一些人从未面临刑事指控。

　　现在，一些律师和活动人士担心，这些被称为“行政控制和监视的个别措施”的命令的更广泛使用，可能会成为其他重大公共活动的常态。

　　负责警察事务的内政部和下莱茵大区（包括斯特拉斯堡）的地方当局没有回答有关圣诞市场袭击目标的问题。

　　根据法庭文件、对律师和一名相关人士的采访，路透社已经确定了至少12起案件。至少有10人没有与恐怖主义有关的定罪，不过有一人之前曾被禁止进入该市场。路透社无法立即确定另外两家公司的具体情况。

　　根据内政部向议会提供的数据，在反恐法于2017年11月1日生效后的头五年里，在任何12个月内，在下莱茵省以任何理由发布的MICAS命令的数量都不超过7个。

　　根据议会12月的报告和路透对向斯特拉斯堡法院提交的上诉的回顾，全国法院已经取消或暂停了至少57项与今年奥运会和圣诞市场有关的命令。

　　“奥运会是MICAS对所有人的开放，所以现在我的印象是，内政部对任何吸引数十万人的活动都是不受限制的，”大卫·波因西翁（David Poinsignon）说。他是一名律师，代表四人接到MICAS对奥运会的订单，其中两人因为圣诞市场而延长了订单。

　　他特别担心那些涉及没有恐怖主义相关定罪的人的案件，他说：“它几乎已经成为一种预测性司法的工具。”

　　联合国反恐与人权问题特别报告员本?索尔（Ben Saul）表示，法国应谨慎使用MICAS的命令，“以应对一种可信的恐怖主义风险，在这种情况下，较不具侵入性的手段是不够的。”

　　他对路透社表示：“由于这些措施可能在没有刑事审判那样强有力的公平审判保障的情况下实施，因此存在更大的滥用、武断或歧视的风险。”

　　内政部没有发表评论。前内政部长杰拉尔德·达尔马宁（Gerald Darmanin）在7月份表示，这些措施只适用于他认为“非常危险”、有可能发动袭击的人。

　　更严格的安全法律

　　引入MICAS命令是过去十年来法国安全法律稳步收紧的一部分，因为总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）的政府对致命袭击和来自极右翼日益增长的政治威胁做出了回应。

　　直到最近，这些措施主要用于监视服刑后的人。

　　路透社无法获得去年的数据。但根据一份未公布的内政部报告的数据，在截至2022年10月的一年中，在MICAS发布的136份命令中，前囚犯占了79%。该报告于2023年提交给议会，并得到了两个来源的证实。

　　一名不愿透露姓名的情报人士在11月表示，MICAS的命令在奥运会期间被证明是有效的，当局将对那些可能瞄准圣诞市场的人采取同样的无风险措施。

　　这是一个可以追溯到中世纪的传统，许多城镇都会举办节日市场，其中的摊位提供礼物、装饰品和零食，比如椒盐脆饼和热葡萄酒。

　　位于斯特拉斯堡的博物馆是法国历史最悠久、规模最大的博物馆，去年吸引了约300万游客。

　　2018年，一名枪手在那里开枪，造成5人死亡，11人受伤。袭击者在安全观察名单上，并宣誓效忠伊斯兰国激进组织。

　　马格德堡袭击案造成至少5人死亡，数十人受伤。袭击案的嫌疑人是一名50岁的精神病医生，来自沙特阿拉伯，在德国生活了近20年。

　　其动机尚不清楚。调查人员正在调查嫌疑人对沙特难民在德国受到的待遇的批评等问题。他还有反伊斯兰言论的历史，并在社交媒体平台X上表达了对极右翼德国新选择党（AfD）的支持。

　　上诉增加

　　随着法国当局扩大对MICAS命令的使用，他们面临着更多成功的法庭挑战。

　　根据议会的报告，截至11月，全国各地的法官已经取消或暂停了50项与奥运会有关的MICAS命令，约占9%。报告称，这“通常是因为”用来证明这些措施合理性的情报报告中“存在威胁的证据不足”。

　　斯特拉斯堡法院的律师和记录显示，针对针对圣诞市场的措施，至少有七次上诉成功。

　　根据内政部2023年的报告，在MICAS订单引入后的前五年，1203份订单中有13份（1%）上诉成功。

　　法国国家科学研究中心（National Centre for Scientific Research）研究MICAS案件的法律学者尼古拉斯?克劳瑟（Nicolas Klausser）表示，案件数量的增加可能在一定程度上是上诉数量不断增加的结果，但越来越多的被起诉对象可能是一个重要因素。

　　克劳瑟说，这些人可能认识与恐怖主义有关的人，或者对以色列在加沙的战争发表过被当局称为“为恐怖主义道歉”的言论，但他们自己没有犯罪记录。

　　在哈立德的案件中，路透社查阅的情报报告称，他曾与一名被判与策划恐怖行动的组织有联系的人以及另一名被判“为恐怖主义道歉”的人相处过。

　　哈立德说，这些人是他在他长大的社区认识的，或者是他经常去的健身房，但他和他们都不熟。

　　报告还称他与其他被称为“亲圣战分子”的人有关系。哈立德说，这些人也大多是邻居。他说，其中三人一度是朋友，但他们没有讨论暴力极端主义。

　　据说，有一次，哈立德告诉一位朋友，“有人在准备一个肮脏的把戏，老实说，他会很高兴的”。根据情报报告，这段对话发生在2020年法国一名中学教师被暗杀前夕，这名教师在一节关于言论自由的课上向学生们展示了先知穆罕默德的漫画。

　　哈立德否认他说过这些话。他告诉路透社，这次谈话是关于婚礼的，而不是关于塞缪尔·帕蒂遇刺的。

　　他的律师露西·西蒙（Lucie Simon）驳斥了传闻中的言论，称这是“无稽之谈”，称情报笔记中没有提供任何证据，也没有对她的当事人提出与杀戮有关的指控。

　　内政部没有发表评论。它的代表在其他案件的听证会上说，情报笔记中的细节故意含糊不清，以保护消息来源。

　　哈立德说，当他从新闻报道中得知这次袭击是由一名车臣裔少年实施时，他感到震惊和担心。

　　“付出代价的是社区，”他回忆自己当时的想法。

　　12月6日，内政部第三次延长了MICAS命令。他提出了上诉，法院于周二通知他的律师，取消了该命令。