萨拉·莫兰

　　(路透社)-随着越来越强大的武装团伙联盟扩大对海地首都的影响，海地政府正式要求部署多国部队，以帮助警方恢复对该市的控制。

　　虽然进展缓慢，但是就在英国总理亨利上个星期前往肯尼亚签署一项预计将确保肯尼亚领导权的协议之际，武装分子将数千人从监狱中解救出来，冲突急剧升级，当局宣布进入紧急状态，数千名流离失所者逃离首都的临时营地。

　　联合国估计，在整个冲突中，数十万人流离失所，数千人丧生，有广泛报道称发生了强奸、酷刑和绑架勒索。

　　事情是怎么发生的?

　　亨利于2022年10月首次呼吁组建一支快速的国际部队，帮助国家警察打击在首都太子港周围迅速扩大影响力和军事武器库的帮派，造成了毁灭性的人道主义危机。

　　一年后，联合国通过了一项决议，批准了这支部队，并制定了一个框架，规定该任务将不由联合国领导，但联合国将提供监督，设立一个专门的信托基金，并接受自愿提供支持的国家的正式承诺。

　　各国在提供支持方面行动迟缓，一些国家在广泛的抗议活动中对亨利非民选政府的合法性提出了质疑。海地社区和海外的许多人都对国际干预持谨慎态度，因为之前的联合国特派团留下了毁灭性的霍乱疫情和性虐待丑闻，而这些丑闻从未得到赔偿。

　　肯尼亚去年提出领导维和部队，但当地法院裁定，这需要海地的互惠协议。亨利前往内罗毕签署这项协议时，他的国家的战斗正在升级，他回国后，公众对他的抗议日益高涨。美国国务院发言人周一表示，他们不知道他目前在哪里。

　　军队

　　联合国上个月表示，已有五个国家正式承诺向该部队提供兵力，贝宁是已知的最大派遣国，有1500名人员。乍得、孟加拉国和巴巴多斯也做出了正式承诺，但没有提供更多细节。巴哈马此前曾表示将派遣150人。

　　肯尼亚承诺派出1000名警察领导这支部队。去年年底，肯尼亚议会的政客们报告了布隆迪和塞内加尔的捐款计划。

　　与此同时，在加勒比地区，伯利兹媒体称该国已承诺派遣50名士兵，安提瓜和巴布达总理承诺派遣数量不详的士兵。当地媒体也表示，苏里南将提供人员。

　　根据联合国的规定。各国必须正式通知联合国秘书长。没有最后期限。2004年至2017年的联合国海地稳定特派团受到广泛批评，最初的任务是派遣6700名士兵。

　　资金

　　美国是已知的最大的财政支持者，已承诺提供高达2亿美元。美国说，圭亚那也承诺提供资金，但没有说明具体数额。

　　加拿大随后认捐了大约5 900万美元，法国认捐了大约300万美元，另外还有92.4万美元用于特派团的法语和克里奥尔语培训。

　　然而，截至3月5日，联合国一位发言人说，正式认捐的资金只有7800万美元，少于加拿大和法国存入联合国专门信托基金的1100万美元。自紧急状态以来没有提供新的捐款。

　　联合国秘书长古特雷斯一再呼吁更多国家提供资金，并敦促法语国家提供更多支持。

　　不明确的承诺，明确的限制

　　还有几十个国家做出了未明确的支持承诺，尤其是西班牙和邻近的牙买加。《迈阿密先驱报》报道了来自蒙古、危地马拉、意大利和秘鲁的承诺，而萨尔瓦多表示，他们已经提供了一个“研究任务”，以分享从中美洲国家自己的安全镇压中学到的技术专长。

　　目前尚不清楚这次任务是否发生过。

　　邻国多米尼加共和国虽然呼吁部署部队，但明确表示不会参与，并在边境竖起了围栏，加强了安全巡逻。该国总统表示，他不会允许海地难民营进入该国领土。

　　这个与海地共享伊斯帕尼奥拉岛的国家，在过去的一年里已经将成千上万的海地移民驱逐出境，这招致了联合国和人权组织的批评，并且不允许在该国出生的海地移民的婴儿拥有多米尼加国籍。

　　使用武力

　　联合国已经授权所谓的多国安全支援团“采取一切必要措施”打击被指控的帮派成员，同时与海地当地警方合作，确保人道主义援助的通道安全，并确保采取严厉措施防止进一步侵犯人权。

　　约翰霍普金斯大学高级国际研究学院的高级冲突讲师武科维奇说，虽然联合国的授权明确允许对对平民施暴的肇事者使用武力，但捐助国将对其部队施加何种限制仍不清楚。

　　武科维奇指出，与联海稳定团有关的维和行动导致数十名平民伤亡，这在当时被认为是自卫，但他补充说，联海稳定团没有做好充分准备，既能打击街头暴力，又能保护平民的安全。

　　“真正的问题是:这一次会有什么不同?”Vukovic问道。“很明显，这将是一个拼凑起来的任务，由捐助国的政治意愿塑造和制约。”

　　(1美元=0.9198欧元)