本文是我们特别报道《欧盟新型烟草产品的未来》的一部分。

　　阅读这篇罗马尼亚语文章。

　　大多数欧洲成年人承认欧盟存在非法烟草制品的问题。此外，他们认识到消极的合作源自非法贸易的后果，其中有很多。

　　William Stewart是Povaddo的总裁

　　例如，我们知道，容易获得廉价的非法香烟会阻止吸烟者戒烟或转向目前存在的更好的替代品。此外，这一问题对低收入家庭消费者的影响尤为严重，因为传统上，他们获得最新创新产品和解决方案的资源和机会有限。在通货膨胀和经济不稳定的情况下，通过监管机构、执法部门、私营部门和其他利益相关方的协调行动，解决非法贸易问题变得更加紧迫。

　　对公共卫生和公共财政的持续威胁

　　我领导的研究公司Povaddo最近受PMI委托，对13个欧盟成员国的1.3万多名成年人进行了一项调查。在那次民意调查中，67%的受访者认为，非法市场正在阻止许多吸烟者戒烟，或者戒烟失败后转向更好的替代品。大多数人(60%)还同意，政府认可无烟产品可以促进平等，减少健康差距，让社会经济背景较低的成年吸烟者获得更好的香烟替代品。

　　由毕马威会计师事务所(KPMG)委托pmi于2022年夏季发布的一份报告显示，2021年欧盟的非法贸易增长了约3.9%，相当于增加了13亿支香烟。根据这份报告，该地区一年总共消费了355亿支非法香烟。法国是欧盟最大的非法卷烟市场，非法卷烟占该国卷烟总消费量的29%，较2017年的13%大幅增长。除了涉及公共卫生问题外，还涉及重大的公共财政问题。毕马威的报告显示，如果这些香烟是合法购买的，估计欧盟各国政府将额外增加104亿欧元的税收。

　　蓬勃发展的黑市香烟意味着许多吸烟者将继续吸烟——通常是连基本的安全和质量标准都不符合的假冒香烟。一般来说，公众的观点是吸烟者应该有平等的机会使用最新的技术进步来改善他们的健康和采用更好的生活方式。相反，非法贸易的增加产生了相反的效果，减少了改善公共卫生的机会。

　　确保创新惠及所有人

　　有几个因素会影响创新的获取，包括意识、可承受性和可接受性。要从任何创新中获益，你必须知道它的存在，能够负担得起它，并了解它会如何影响你的生活。

　　非法贸易增加了积极变革的另一个障碍，特别是对社会中较为弱势的群体而言。社会经济地位较低群体的成年吸烟者拥有最少的资源和获得社会服务和安全的机会，他们接触非法香烟的几率往往最大。这是一个社会公正的问题。

　　要解决这个问题，一方面需要有一个公平和科学的监管框架，另一方面，需要更加重视意识和教育。吸烟者需要了解购买非法、走私或假冒产品的后果。只有给他们准确和适当的信息，我们才能鼓励他们做出更好的选择。这不仅是我的观点，也是我们调查的大多数欧盟成年人的观点。

　　我们能做些什么呢?

　　非法贸易不是一种微不足道或没有受害者的罪行。它破坏了公众健康。对政府来说，收入损失高达数十亿美元，这些钱本可以花在公共卫生和安全上。非法烟草还助长有组织犯罪和腐败。犯罪网络利用假冒香烟的利润来资助其他活动，如人口贩运、毒品贩运，甚至恐怖主义。

　　除非政府和私营部门能够共同努力，否则社会不可能成功地解决这个问题。令人欣慰的是，东欧和中欧等一些有卷烟贩运历史的国家的卷烟非法贸易正在稳步减少。加上有效的法治执法，这些国家也一直在开放更好的香烟替代品。

　　政府可以发挥至关重要的作用。他们定义了监管、税收和执法。在这一点上，四分之三(74%)的调查受访者同意，政府在决定如何对烟草和含尼古丁产品进行监管和征税时，必须将非法贸易作为一个意外后果考虑在内。

　　需要激励消费者购买合法和更好的产品，公众呼吁政府制定政策，允许吸烟者获得这些产品，这样他们就不会被逼到黑市。